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关于做好农药行业安全生产监管工作的通知

发布日期:2019-01-17  11:05:41 浏览次数: 字体:[ ]

淄农办字﹝2019﹞5号

各区县农业农村局,高新区、经开区、文昌湖区地事局:

为认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,切实加强农药行业安全生产监督管理工作,有效防范农药行业安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全和健康权益,现就做好全市农药行业安全生产监管工作通知如下:

一、牢固树立安全发展理念

(一)加强组织领导。各区县农业主管部门要始终坚持安全发展、高质量发展的理念,把安全作为实现可持续发展的前提,切实增强做好农药行业安全生产工作的责任感和紧迫感,成立由主要负责同志为组长的农药行业安全生产监管工作领导小组,适时召开专题会议,分析研判形势、探讨解决问题、安排部署工作,每季度至少检查一次安全生产情况,把安全生产各项措施落到实处。

(二)强化安全培训。各区县农业农村主管部门及有关企业要牢固树立"培训不到位是重大安全隐患"的意识,坚持依法培训、按需施教,以安全生产法规政策、标准规范等为主要内容,对各级监管人员、企业从业人员进行全面轮训,努力做到全覆盖、多手段、高质量,强化培训效果和质量。

(三)营造社会氛围。各区县要充分发挥主流媒体的作用,充分利用报刊、电视等传统媒体以及"两微一端"等新媒体,广泛宣传安全生产红线意识,营造全社会关注农药行业安全的浓厚氛围,在全社会凝聚形成安全生产人人学习、人人参与、人人监督、人人自律的强大合力,使安全发展理念进一步深入人心。

二、狠抓安全生产责任落实

(一)切实落实监管责任。各区县农业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,研究制定农药行业安全生产监管具体办法,落实属地监管责任。要对农药生产、经营、使用环节做到监管全覆盖,建立全过程安全追溯制度,逐一落实监管责任制,明确责任领导和具体监管人员等。

(二)落实企业主体责任。各区县要督促农药生产、经营、使用主体认真履行安全生产法定责任和义务,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援"五到位"。要按照《山东省安全生产条例》要求,落实农药企业全员安全生产责任制,健全安全生产规章制度,推进安全生产标准化建设,建立安全生产管理体系,夯实安全生产主体责任。

(三)改进监督检查方式。各区县农业主管部门要建立完善"四不两直"(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,推行安全生产网格化动态监管机制,对安全生产薄弱环节和重大事故隐患风险点加大检查频次,强化预防控制措施。

三、构建风险隐患双重预防机制

(一)建立安全风险预防机制。要进一步加强安全生产源头管控,严格安全准入,在生产许可、经营许可审批时必须把安全生产作为基本条件,实行重大安全风险"一票否决"。农药生产企业要全面开展安全风险点排查和评估,制定和完善在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面的管控措施,同时在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡等。各区县农业主管部门要对企业安全生产状况进行评估,建立安全风险数据库,实行动态监管。

(二)加大隐患排查治理力度。建立健全隐患排查制度和隐患整改评估制度,全面、深入排查治理隐患,分析评估隐患治理效果。各区县农业主管部门要深入开展安全隐患大排查快整治严执法行动,建立健全隐患排查治理信息化管理体系,采取"政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督"的方式,推动隐患排查治理,特别是在节假日和重要会议活动期间,要部署开展专项整治行动。

四、深入开展农药行业安全专项整治

(一)生产企业安全检查。一是安全生产责任制落实情况。各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容是否明确,特别是安全生产第一责任人及主要岗位人员的责任是否清楚;从业人员超过一百人的,是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,是否配备专职或者兼职的安全生产管理人员。二是安全防范制度措施落实情况。易燃易爆、高毒高风险农药生产涉及的工序和关键岗位(部位)是否有符合法律法规要求的安全防范制度,防范措施是否有效落实,安全事故应急预案是否科学合理;是否建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;是否按照规定预算、提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件,安全生产费用在成本中据实列支。三是企业安全生产标准化建设情况。是否依法落实安全生产标准化建设,是否与《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)要求一致,建立健全安全生产管理体系;是否通过当地政府或安全生产监督管理部门的安全生产评级评价。

(二)经营者安全检查。一是检查管理制度落实情况。重点检查人员管理、进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、用药指导等制度。二是检查营业场所、仓储条件。营业场所和仓储场所是否与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离;如果兼营其他农业投入品,是否有相对独立的农药经营区域。经营限制使用农药的,是否有销售专区或专柜,是否有单独隔离、不容易接触的存放场所,是否有醒目的警示标识及配套的安全保障设施、设备。三是检查农药经营人员情况。是否掌握农药和病虫害防治专业知识、指导安全合理使用农药。经营限制使用农药的,是否有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历。

(三)农药使用安全检查。对辖区内统防统治服务组织、专业合作社、农产品企业、种粮大户、蔬菜水果茶叶中草药生产基地等农药使用单位、重点区域开展安全检查。一是检查用药管理制度落实情况。重点检查制度是否健全,是否建立农药使用记录,是否遵守农药安全间隔期有关规定等。二是检查用药防护措施情况。农药储存保管是否安全,配药用药过程中是否采取必要的防护措施,岗位操作人员是否进行安全教育培训并建立教育培训档案。三是检查限制使用农药用药情况。是否存在违规使用高毒农药和限制使用农药问题。

2019年春节即将来临,各级"两会"也将相继召开,各区县要切实加强春节、"两会"期间农药行业安全生产监督管理工作,有效防范农药行业安全生产事故,为人民群众欢度佳节和"两会"召开创造良好稳定的安全生产环境。

请各区县将此次农药生产、经营、使用安全检查情况于1月31日前报市农业农村局种植业管理科。

联系人:张浩   联系电话:2183081

邮箱:zbzzyk@126.com

2019年1月17日



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